雙首長制的起源

雙首長制的起源

雙首長制起源於法國。法國鑒於第三和第四共和期間，國會過於強勢以致內閣多維持不久，故在第五共和憲法起草時，刻意削弱國會權力，加強行政權。因此最後通過的憲法，包含了強化總統的職權，維持內閣制基本架構，穩定內閣地位，削弱國會權力等重要原則。1962年，總統選舉方式更由選舉人團改為公民直選，使總統有強大的民意基礎。

不過，法國第五共和憲法上規定，總統與閣揆各有其行政權，總統統率三軍，主持國防會議，談判並批准條約，並由其扮演國家利益仲裁者角色；而總理有權「指導政府活動」，「政府決定並指導國家政策」，總理並任命文武官員，負責國防，確保法律之執行，顯見二者均有行政權，但界限模糊。

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