官僚的功能--執行法律

威爾遜和古德諾在說明政治與行政的分野時提及，民選官員應回應人民的需求，負起政治責任，但行政管理者僅需維持政治中立，忠實執行民選官員所決定的政策。

近期這個觀點受到一些挑戰，官僚體系不完全是政治中立的行政組織，也時也是政策制定的參與者，因為法律條文的規定有時並不明確，僅作一般性的規範，行政機關因此具有詮釋法律的能力。

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