刑法-公務員及貪污治罪條例 (一)

一、刑法上公務員之定義

     依刑法第 10 條第 2 項規定，公務員可分為以下三類：

   (一)身分公務員

        依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限者。（刑法第 10 條第 2 項第 1 款前段）

         1.所謂「依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關」，指國家或地方自治團體所屬機關中依法令任用之人員。從而，其依法代表、代理國家或地方自治團體處理公共事務者，自應負有特別保護義務及服從義務。

         2.至於無法令執掌權限者，縱服務於國家或地方自治團體所屬機關，例如僱用之保全或清潔人員，並未負有特別保護義務及服從義務，自不應認其為刑法上之公務員。

   (二)授權公務員

        其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。（刑法第 10 條第 2 項第 1 款後段）

         1.例如：

            依律師法設置之律師懲戒委員會委員。

         2.其他尚有依政府採購法規定之各公立學校、公營事業之承辦、監辦採購等人員，均亦屬「其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限之人員」。

   (三)委託公務員

         1.受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。（刑法第 10 條第 2 項第 2 款）

         2.立法者認為，因受託人得於其受任範圍內行使委託機關公務上之權力，故其承辦人員應屬刑法上之公務員。故刑法特別規定其為刑法上公務員。

二、刑法上公務員相關之犯罪

   (一)公務員為犯罪主體

        刑法分則中以公務員為犯罪主體的犯罪，可歸納如下：

         1.刑法分則第 4 章瀆職罪（刑法第 120 條至第 134 條）。

         2.公務員過失洩漏交付國防秘密罪（刑法第 110 條）。

         3.公務員縱放或便利脫逃罪（刑法第 163 條）。

         4.公務員登載不實罪（刑法第 213 條）。

         5.公務員包庇罪（刑法第 231 條、第 231-1 條、第 270 條、第 296-1 條）。

         6.公務員洩漏工商秘密罪（刑法第 318 條）。

         7.公務侵占罪（刑法第 336 條）。

   (二)公務員為犯罪客體

        刑法分則第五章妨害公務罪（刑法第 135 條至第 141 條），其中除了第 137 條妨害考試罪之外，其他皆以公務員為犯罪之行為客體。

三、貪污治罪條例相關規定

   (一)貪污治罪條例與刑法之關係

        貪污治罪條例針對公務員貪瀆等行為亦設有處罰之規定，與刑法分則第四章瀆職罪的部分規定重複，然而貪污治罪條例為刑法之特別法，依據特別法優於普通法之原則，公務人員若有貪瀆等犯罪行為，須優先適用貪污治罪條例；貪污治罪條例未規定之部分，則回歸適用刑法的相關規定。

   (二)刑法與貪污治罪條例相關比較：

   (三)貪污治罪條例適用對象

        貪污治罪條例第 2 條及第 3 條明文規定適用對象：

         1.公務員犯本條例之罪者，依本條例處斷。

         2.與前述人員共犯本條例之罪者，亦依本條例處斷。

   (四)重大貪污行為之處罰

         1.要件：（貪污治罪條例第 4 條）

           (1)竊取或侵占公用或公有器材、財物者。

           (2)藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。

           (3)建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品，浮報價額、數量、收取回扣或有其他舞弊情事者。

           (4)以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。

           (5)對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。

         2.刑責：

            處無期徒刑或 10 年以上有期徒刑，得併科新臺幣 1 億元以下罰金。

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