公物之成立

公物成立之要件有二：

1.依法律或事實行為設定

2.為公眾所使用之事實狀態。

就公物的設定方式而言，可透過法律行為以及事實行為，分述如下：
公務之設定

(1)法律行為：

A. 可透過法律、法規命令、行政處分、自治規章、習慣法，甚至是內部程序(財產登錄等程序)等方式設定皆無不可。惟須特別注意者，除透過法律行為設定外，必須事實上依其設定目的提供使用。

B. 透過行政處分設定成為公物者，係指「對物的一般處分(行程§92Ⅱ)」而言；因此可得提起行政爭訟。而方式除公告之外也包括啟用典禮、剪綵、指定為古蹟等等。

(2)事實行為：

因事實上長時間提供公用，故認定為時效完成，並因而產生公用地役關係。

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